新華社北京12月28日電 題：抓緊抓實國企改革三年行動——專訪國務院國資委副主任翁杰明
新華社記者王希
2020年，國企改革三年行動大幕拉開。作為落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，三年行動是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。
開局之年，三年行動進展順利嗎？國資央企改革取得哪些實效？下一步如何抓重點、補短板、強弱項？新華社記者近日就此采訪了國務院國資委副主任翁杰明。
開局良好 成效顯現
問：三年行動啟動以來進展如何？近年來國資央企改革始終處于“進行時”，目前改革取得了哪些成效？
答：國企改革三年行動啟動以來，各地方、各有關部門和各央企緊鑼密鼓制定工作臺賬、完善實施方案、壓實主體責任，我們也開展了專項督導考核，有力推進了各項改革任務落地。總體來說，三年行動開局良好，改革成效逐步顯現。
今年是三年行動的開局之年，國資央企改革也進入新的關鍵階段。截至目前，央企已有621戶子企業(yè)選聘職業(yè)經理人近5000人，119戶控股上市公司實施了股權激勵，市場化經營機制更趨完善；央企混合所有制改革積極穩(wěn)妥深化，推進了經營機制轉換；已有22組41家央企完成戰(zhàn)略性重組；職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)分離移交和所辦醫(yī)療教育機構深化改革基本完成，廠辦大集體改革完成81.9%。
我們清醒地認識到，國企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點亟待突破。下一步，我們將圍繞中國特色現代企業(yè)制度建設、國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、三項制度改革、改革專項工程、切實加強黨的領導黨的建設等六方面重點任務發(fā)力攻堅，抓緊抓實國企改革三年行動。
存量增量改革并行 加快布局結構優(yōu)化
問：按照三年行動要求，未來優(yōu)化國有經濟布局的思路是什么？
答：優(yōu)化國有資本布局結構，事關更好服務國家戰(zhàn)略目標，事關更好適應高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局。要以實施三年行動為契機，加快布局結構優(yōu)化，調整存量結構，優(yōu)化增量投向，進一步突出實業(yè)主業(yè)、推進重組整合、統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。
具體來說，要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中；推動國有企業(yè)更多向產業(yè)鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環(huán)節(jié)布局；聚焦服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、提升國企自主創(chuàng)新能力等領域發(fā)力；推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以主業(yè)做強做精為目標，集中優(yōu)勢資源支持龍頭骨干企業(yè)，增強國際競爭力。
國企混改，重在轉換經營機制
問：混合所有制改革是國企改革的重要內容。目前國企混改進展如何？下一步如何推進？
答：今年以來，國資央企統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，積極穩(wěn)妥深化混改，取得一系列進展。混合所有制改革積極穩(wěn)妥深化，1至11月央企引入社會資本超2000億元；著力在混改中轉換經營機制，一些混合所有制企業(yè)成為深化三項制度改革、實施骨干員工持股等改革事項的先行者；上市公司成為央企混改主要載體；股權激勵工作指引等配套文件接連出臺，混改政策環(huán)境進一步優(yōu)化。
下一步積極穩(wěn)妥深化這項改革，一是要把握好混合所有制改革的正確方向，堅持黨的領導，防止“一混了之”，防止盲目性，務求改革實效。二是分層分類深化混改，重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混改。三是合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰(zhàn)略投資者，引導各類戰(zhàn)略投資者積極參與公司治理。四是針對重“混”輕“改”等問題，研究改革效果評價指標體系，以差異化管控為突破口，推動混改企業(yè)轉換經營機制。
發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用
問：黨的十九屆五中全會《建議》提出，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。如何理解這一新要求？具體工作中怎樣落實？
答：發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，是黨中央立足新發(fā)展階段賦予國有企業(yè)、國有經濟新的光榮使命。國有經濟未來要在圍繞戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等方面全面增強戰(zhàn)略支撐作用。
戰(zhàn)略安全方面，加大國資向涉及國家安全、能源資源和糧食供應保障、戰(zhàn)略性基礎設施網絡、綜合性應急儲備等領域布局力度，增強國有經濟控制力和影響力，實現重要行業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。
產業(yè)引領方面，發(fā)揮國資國企在新型舉國體制中的重要作用，大力引導國有企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和“專精特新”隱形冠軍。發(fā)揮國有骨干企業(yè)帶動作用，加快構建更符合新發(fā)展格局需要的產業(yè)鏈供應鏈體系。
國計民生方面，推動國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能。積極服務國家重大產業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進“一帶一路”高質量發(fā)展。
公共服務方面，加大國有資本對生態(tài)環(huán)保、防災減災救災、公共應急物資保障等公共服務領域的有效供給，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)藥醫(yī)療能力建設，加大民生基礎設施投入力度，發(fā)揮國有經濟公益性、保障性作用。
